黑市之源 盗车

编者按

9月18日，本报刊登《“逛”西单自行车黑市》一文，披露北京西单缸瓦市自行车黑市的实况，引起了有关方面领导同志和北京市公安局及西城公安分局的高度重视。9月20日，北京市公安机关对西单自行车黑市采取伏击行动，本报记者随行采访，21日以《西单自行车黑市伏击记》为题作了翔实报道，引起社会各界广泛关注。应广大读者要求，本报今起在《新闻聚焦》专栏对此继续作追踪报道，希望广大读者发表意见和建议，为根治这一老大难问题共同努力。

自行车失窃困扰全国各地的群众久矣！据报载，李长春任河南省委书记时曾上门了解河南省电力医院家属宿舍区的治安秩序，群众向他反映最迫切需要解决的，就是自行车失窃问题。资料显示，北京市自行车失窃数量历来惊人，而且呈逐年上升趋势：1991年为40917辆，1992年为46018辆，1993年为55204辆，1994年为63326辆……如果把许多失主丢车以后未报案的因素考虑在内，实际被盗的自行车将远远超过这些数字。

自行车被盗已成为社会的一大公害。我国被称为“自行车王国”，自行车是群众的主要代步工具，盗车成风，危害千家万户，社会各界反映强烈，已到了非解决不可的程度。公安机关进行的公众安全感调查表明，自行车被盗已成为市民最头疼、对当前治安最不满意的难点、热点问题。很多群众反映：“我们丢车都丢怕了！”

然而，这样一个看起来如“秃头上的虱子——明摆着”的问题，却长时间得不到满意的解决。

究其原因，无非这些自行车失窃案都是“芝麻案件”，查处起来麻烦。据调查，1994年公安机关侦破的自行车被盗案，仅占法案总数的5％。如此，群众丢了车当然懒得去报案。有些群众半认真半抱怨地说：“新买的车丢了，找不回来，再买一辆；再买的再丢了，就只好去黑市买辆旧车了。”对自行车盗窃打击不力造成了丢车成风、黑市猖獗，群众正常渠道购买的新自行车极易失窃，加上正当经营的自行车信托商店数量少且售价偏高，难以满足二手车市场的需求，又为赃车市场的存在提供了空间——盗车者偷车，丢车者再去盗车者手里买车，这看似滑稽的恶性循环，损害的最终是广大人民群众的利益。

在打击不力的同时，对自行车管理的失控、对盗车防范薄弱，也是造成自行车大量失窃、黑市兴隆的主要原因。过去征收自行车税，公安交通管理部门把关，要求牌照、车证、钢印号一致齐备才可通过，而现在征缴工作改由税务部门管，由各街道、各单位自行组织在街头巷尾征缴，只要钱，不验照即发给税牌，漏洞很大。一些城市中自行车存放处过少造成大量自行车的乱停乱放，也给盗窃者以可乘之机。

自行车盗窃成风真的成了不治之症了吗？专家认为并非如此。中国社会科学院法学所的刘仁文曾撰文建议：

——加大对偷盗自行车违法犯罪活动的查处力度。

——坚持打防管建相结合，在综合治理上下功夫。建议各地成立一个以公安为主，工商、税务、交通、市容、城建、规划以及自行车行业主管部门参加的专门领导机构，认真研究一下自行车的管理问题。

——重点做好以下几项工作：一、对现有的自行车进行一次彻底清理，重新登记造册，查清底数，并统一更换新式的自行车牌照。二、坚决取缔各类自行车交易黑市，有组织地恢复一批自行车信托商店。三、积极想办法增建一批自行车存车处，并相应设立一些明显的禁停或存车标志，对那些不按规定存车、乱停乱放的，要给予处罚。四、大张旗鼓地宣传有关自行车的防盗知识和防盗手段，提高群众的防范意识，包括在一些自行车丢失被盗的高发地段搞些提示牌、推广新型的自行车防盗锁等。

对于加强自行车管理，各地已有一些成功经验。如浙江省江山市公安局经反复调查论证，研制出以车主身份证号代替自行车车牌号、钢印号码的分合式自行车防盗牌照，同时建立相应的自行车管理办法，受到人民群众的普遍欢迎。现在全市每天被盗自行车不到一辆，比往年大为减少。据悉，目前这项成果已经获得国家专利，公安部已将这种新的自行车牌照及管理办法向全国推广。

对策有很多，重点在落实，重点在持久。

如果我们存放自行车的地方安全得让偷盗者无从下手，如果被盗的自行车一辆也骑不出去卖不出去，自行车盗窃和黑市现象自然无法存在。